Portal de Contractació Electrònica

L'ordre que consta a la pàgina 18 del PCAP replica la literalitat de l'estructura proposada a l'Annex 4 de l'Informe de necessitat del contracte, però no té cap altra rellevància, atès que la proposta relativa als criteris avaluables mitjançant judici de valor i l'oferta econòmica i/o avaluable mitjançant fórmules es presenten en sobres electrònics separats. Per tant, no hi ha cap inconvenient en prescindir del "2" inicial de la seqüencia, sempre que es respecti l'ordre de continguts que es desenvolupa a continuació.

Efectivament el que es tindrà en compte a efectes de valoració i puntuació pel que fa a descripció i aplicabilitat, són els tres aspectes referenciats i no quatre com indica el PCAP. S'afegeix a l'informe tècnic d'error aritmètic de l'expedient de contractació per tal de corregir aquesta imprecisió

S'ha procedit a la resposta mitjançant el Perfil del Contractant.

El servei s'abonarà tenint en compte la descripció dels serveis de l'oferta, el banc de preus d'obres i el llistat de preus bàsic recollits als annexos 25, 26 i 27 del PCT i en cas que calgui aplicar un preu no inclòs en el quadre de preus s'aplicarà el que s'estableix a l'Article 59 del PCT. Degut a la baixa freqüència d'aquesta necessitat, no es disposa de dades estadístiques suficients per determinar a priori la quantitat de grans col·lectors a netejar, tot i així, durant el 2024 es van efectuar actuacions de neteja per un import de 49.900 euros que s'han abonat com a neteja no programada o puntual de la xarxa de clavegueram.

S'ha publicat avís al Perfil del contractant amb nou quadre esmenat,

En el capítol 2.1.2 es demana Formació mínima i experiència que requereix cada categoria professional vinculada a la funcionalitat del lloc de treball i el protocol per la incorporació de nou personal o reducció de personal en base a l'article 43.2 del PCT. En el capítol 2.3.6 es demana Formació mínima i experiència mínima de les persones de brigada i Pla de reposició de baixes, vacances, permisos dels treballadors de brigada. Respecte la formació i experiència el capítol 2.1.2 fa referència als recursos humans de la globalitat del contracte i el capítol 2.3.6 fa referència exclusivament a les brigades de suport. Son dos aspectes diferents i s'ha de fer una proposta adequada a cada capítol tot i així, la informació del capítol 2.3.6 que hom consideri que ja s'explica en el capítol 2.1.2 pot repetir-la o bé referenciar-la. Respecte el protocol per la incorporació o reducció de personal i el pla de reposició de dels treballadors de brigada son aspectes diferents i s'han d'explicar en l'apartat corresponent. Respecte la segona qüestió, la metodologia de treball de les brigades de suport (Organigrama, Horaris i torns de les brigades, Formació mínima i experiència, Pla de reposició de baixes, Comunicació i aprovació per BCASA i procediments de comunicació de les feines) s'han d'explicar i per tant es valoraran, en l'apartat 2.3.6.

Al PCT Art 28 on es parla de Control de Plagues s'indica que la tasca es realitzarà amb una brigada de suport, per tant no s'ha d'incloure el servei de control de plagues com a contingut mínim d'aquest capítol 2.3.7. S'afegeix aquesta modificació a l'informe tècnic d'error aritmètic de l'expedient de contractació.

El nombre de demandes que ha d'atendre a l'any el servei d'atenció permanent 24 fora de l'horari laboral és variable. A títol d'exemple, a la resposta al Perfil del Contractant es facilita quadre amb les dades de les demandes ateses que han suposat una actuació durant l'any 2024 per tipologia.

Tal i com estableix l'article 25 del PCT, les brigades de suport hauran de disposar dels mitjans tècnics, humans i materials necessaris. Alhora també s'estableix que els horaris dels serveis de les brigades de suport depenen de les necessitats de BCASA com a conseqüència d'una situació extraordinària o de la necessitat de finalització d'una tasca en curs. Per tant, es pot donar el cas que fora de l'horari habitual de treball, sigui necessari establir comunicacions i per tant es valora la garantia de comunicacions.

En cas que hi hagi un excés de personal és factible ajustar el número de persones assignades al contracte, previ acord amb l'Ajuntament de Barcelona-BCASA, mitjançant l'establiment d'una taxa de reposició per cobrir baixes o jubilacions, sempre i quan es mantingui la viabilitat del contracte.

La llei 7/2022 de residus i sòls contaminats per una economia circular, aborda una greu problemàtica que en les darreres dècades afecta a les instal·lacions de clavegueram, que són les tovalloletes humides, que de forma indeguda, s'aboquen als aparells sanitaris (vàter, urinaris, etc.) per part dels usuaris, i comporten greus problemes ambientals, de gestió i econòmics. La llei 7/2022 indica que per als productes d'un sol ús que contenen plàstic, com les tovalloletes humides, els globus de plàstic, i els productes del tabac amb filtre, es desenvoluparan règims de responsabilitat ampliada del productor. En la llei 7/2022 s'indica també en la Disposició addicional onzena, que les entitats locals adaptaran els contractes de prestació de serveis, per tal de complir amb les noves obligacions establertes en aquesta llei que siguin de competència municipal. D'aquesta forma, per poder establir els règims de responsabilitat ampliada del productor en relació a un dels residus impropis més problemàtics del clavegueram, les tovalloletes humides, es requereix una quantificació de tovalloletes que indegudament s'aboquen al sistema de sanejament. És indispensable que l'empresa licitadora disposi dels mitjans tècnics i humans per poder contribuir a la minimització de la problemàtica ambiental que les tovalloletes i altres residus impropis del clavegueram generen en la nostra ciutat. Per aquest motiu, el Plec valora que l'empresa licitadora indiqui quin esforç aportarà per oferir les millors tecnologies disponibles (MTD) i metodologia per a la quantificació dels residus amb responsabilitat ampliada del productor (RAP) que tenen relació amb el contracte. En el Plec Tècnic, en el seu Annex 22 Protocol de caracterització dels residus dels sistemes de retenció de les xarxes de sanejament, s'aporta el protocol que ha treballat l'Agència de Residus de Catalunya (ARC), per a portar a terme amb una metodologia contrastada, la caracterització i quantificació dels residus amb responsabilitat ampliada del productor que es capten amb els sistemes de retenció instal·lats als col·lectors, abans del sobreeiximent al medi receptor. En síntesi, el que es requereix és una proposta per aportar les millors tecnologies disponibles pel que fa a la caracterització de residus, així com les propostes per proporcionar dades quantitatives dels residus amb responsabilitat ampliada del productor.

Els vehicles del grup 4 poden assolir una antiguitat major de 20 anys a la finalització del contracte sempre i quan compleixin tots els requeriments establerts a l'article 44 del PCT i garanteixin la viabilitat del contracte.

Es facilita dins el PCAP el llistat de personal a subrogar del contracte de manteniment del clavegueram, llistat que relaciona cada persona treballadora amb el seu cost laboral per l'any 2024 (total retribucions + cost empresa) en compliment de l'article 130 de la LCSP. Tot i així, es demana al contractista actual que faci resposta d'aquesta pregunta.

La metodologia de treball de les brigades de suport que donen suport al servei de conservació (inspecció estructural) i al servei de claveguerons s'han d'explicar al apartat 2.3.4 i 2.3.5 respectivament. La metodologia de totes les brigades de suport en quan als aspectes demanats a l'apartat 2.3.6, (Organigrama, Horaris i torns de les brigades, Formació mínima i experiència, Pla de reposició de baixes, Comunicació i aprovació per BCASA dels canvis i procediments de comunicació de les feines) s'han d'explicar en l'apartat 2.3.6.

El nombre màxim de pàgines per a la presentació de les propostes avaluables mitjançant judici de valor que s'estableix a la documentació reguladora del contracte, atesa la complexitat del mateix, té caràcter de recomanació. La permissió d'un excés es considera justificada quan respon a la pròpia formalitat de la presentació de que es tracti (índex, annexos de referències, bibliografia, etc.) No es preveu minva en la puntuació o l'exclusió per un excés en el nombre de pàgines, excepte en el cas que aquest provoqués una irregularitat en la presentació susceptible d'aplicació d'allò previst per l'article 84 del RD 1098/2011 de 12 d'octubre RCAP, en concordança amb l'article 139.1 de la Llei 9/2017 de 8 de novembre LCSP.

Es considera que els vehicles d'aspiració/impulsió (de 4 a 6 m3, de més de 6m3, de igual o més de 9m3) del grup 4 descrits al punt 1.3 de l'annex 15 sí poden estar dotats d'un sistema de recirculació tenint en compte la flota de vehicles de l'actual contracta. Aquests vehicles han de disposar de recirculació tal i com indica l'annex 15 del PCT i és una obligació contractual. El licitador haurà de presentar la documentació indicada a la pàgina 43 del PCAP que inclou tant la taula en format editable en Excel com el document no editable signat per part de la persona legal representant de l'empresa licitadora. Aquesta documentació es presentarà independentment de si els vehicles estan fabricats o no. Si en el moment de la presentació de l'oferta no es disposa de la etiqueta europea d'eficiència dels neumàtics, l'oferta signada es considera suficient com a justificació.

En l'apartat 2.2.2 Residus es demana "Control operacional. Documentació de la gestió i tractament de residus" respecte la proposta de gestió dels residus i en l'apartat 2.3.7 Metodologia de treball del servei 24 hores, retens, equips de emergència i resposta a episodis de pluja es demana "Control operacional. Documentació de traçabilitat de la gestió i registre de comunicats i realització d'informes" respecte la proposta de gestió i metodologia de treball del servei 24 h, retens, equips d'emergència i resposta a episodis de pluja. Son aspectes diferents que s'han de desenvolupar en l'apartat corresponent.

El criteri del plec és correcte, respecte l'agilitat i operativitat, una proposta serà àgil i operativa si la proposta de gestió i metodologia de treball proposada, del servei 24 h, retens, equips d'emergència i resposta a episodis de pluja, permet una eficient execució del servei reduint els temps de resposta i la disponibilitat de recursos davant de incidents i/o avaries greus, emergències i/o treballs especials o extraordinaris que puguin sorgir amb el mínim impacte sobre les feines ordinàries. S'entén com a feines ordinàries aquelles que es realitzen de manera ordinària en el marc de la contracta.

En el servei d'inspecció de claveguerons existents no és necessari aportar una planificació anual en format cronograma.

La metodologia de treball de les brigades de suport que donen suport al servei de conservació (inspecció estructural) i al servei de claveguerons s'han d'explicar al capítol 2.3.4 i 2.3.5 respectivament. Respecte la segona pregunta, en l'aspecte a valorar d'agilitat i operativitat pel Benefici aportat al contracte en el qual es valora l'eficiència i la disponibilitat de recursos davant d'incidents i/o avaries greu, emergències i/o treballs especials o extraordinaris que puguin sorgir es valora la reducció del temps de resposta i la capacitat del contractista per atendre les peticions amb el mínim impacte sobre les feines ordinàries. En l'article 25 del PCT s'indica que BCASA podrà demanar al contractista la modificació del nombre d'operaris de les brigades de suport [...] amb l'antelació suficient. També indica que el/la contractista procedirà a l'allargament de la jornada de les brigades de suport en el cas que BCASA ho requereixi coma conseqüència d'una situació extraordinària o de la finalització d'una tasca en curs. S'entén com a feines ordinàries com per exemple, les establertes als articles 4.4.1, 7.4.1. Per tant, respecte la segona pregunta on es demana aclariment respecte la possible contradicció entre les feines de les brigades de suport i les feines ordinàries no es dona.

L'ordre que consta a la pàgina 18 del PCAP replica la literalitat de l'estructura proposada a l'Annex 4 de l'Informe de necessitat del contracte, però no té cap altra rellevància, atès que la proposta relativa als criteris avaluables mitjançant judici de valor i l'oferta econòmica i/o avaluable mitjançant fórmules es presenten en sobres electrònics separats. Per exemple, no hi ha cap inconvenient en prescindir del "2" inicial de la seqüencia, sempre que es respecti l'ordre de continguts que es desenvolupa a continuació.

La metodologia de treball de les inspeccions de claveguerons es té en compte tant en la valoració de la Descripció i Aplicabilitat com en la valoració del Benefici aportat al contracte. Pel que fa a les inspeccions de claveguerons, respecte la valoració del Benefici aportat al contracte, és valora l'Agilitat i operativitat i la Flexibilitat, mentre que no es valoren les mesures per reducció de l'impacte ni la continuïtat del servei davant imprevistos.

Tal i com indica l'article 4.2. "Descripció del servei d'inspecció" la inspecció consisteix en fer una revisió de tots els elements que formen la xarxa de clavegueram així com els tubs i elements portafibra instal·lats, per avaluar el seu estat de conservació i neteja i detectar possibles incidències que puguin afectar el seu correcte funcionament. L'article 4.3 "Valoració del nivell d'operativitat de la xarxa" exposa que es determina si un element de la xarxa de clavegueram es neteja o no en base als llindars establerts a l'annex 4. Pel que fa als tubs portafibra el contractista es limitarà a detectar i comunicar si es produeix alguna incidència sense valorar la seva operativitat.

Mateixa resposta que una pregunta anterior: Tal i com estableix l'article 25 del PCT, les brigades de suport hauran de disposar dels mitjans tècnics, humans i materials necessaris. Alhora també s'estableix que els horaris dels serveis de les brigades de suport depenen de les necessitats de BCASA com a conseqüència d'una situació extraordinària o de la necessitat de finalització d'una tasca en curs. Per tant, es pot donar el cas que fora de l'horari habitual de treball, sigui necessari establir comunicacions i per tant es valora la garantia de comunicacions.

En el càlcul dels costos de personal s'han pres en consideració els costos del personal subrogat transmès pel contractista per l'any 2024 (corresponents als imports indicats a la taula de personal subrogat de la pagina 111 del PCAP) que són superiors als costos laborals continguts al conveni col·lectiu del 2023, vigent en el moment de l'aprovació de la licitació (Correspon al conveni de referència que s'indica a l'encapçalament de la taula de la pàgina 111 del PCAP). (Els costos de personal segons conveni de 2023 respecte els costos empresa del personal de subrogació es publiquen a la resposta al Perfil del Contractant).

Es puntuarà segons la fórmula a aplicar expressada al PCAP. En la resposta al Perfil del Contractant, es desglossa el mètode de càlcul corresponent.